La demanda de una reforma fiscal profunda por parte de la delegación del FMI
El equipo del Fondo Monetario Internacional (FMI) ha manifestado su aprecio hacia las políticas gubernamentales implementadas en la República Dominicana, las cuales han contribuido a preservar el crecimiento y controlar la inflación. No obstante, ha destacado la necesidad crítica de una reforma tributaria que potencie los ingresos del Estado y fortalezca la economía a corto plazo.
De acuerdo con las conclusiones del equipo técnico al finalizar la consulta del Artículo IV para 2024, “Es crucial que las estrategias de política a corto plazo se enfoquen en mantener la inflación bajo control y asegurar la estabilidad financiera, al mismo tiempo que se recuperan los márgenes fiscales y externos”.
La revisión destacó la importancia de adoptar urgentemente una reforma comprensiva del sistema fiscal que, aparte de ampliar la base de contribuyentes y reducir las exenciones fiscales, también incluya esfuerzos significativos para combatir la evasión de impuestos y promover un gasto público más eficiente. Esto implica una reducción en los subsidios, especialmente dentro del sector eléctrico, así como en las transferencias que no se dirigen específicamente a la población necesitada.
En palabras del FMI, “Esta reforma no sólo generaría más espacio fiscal, sino que también podría canalizar recursos hacia el gasto necesario en desarrollo, como la infraestructura que resista a desastres naturales. Asimismo, proponen apoyar a los más desfavorecidos mediante programas sociales existentes para mitigar los efectos potencialmente adversos de estas reformas”.
El fortalecimiento del marco de la política fiscal, junto con la mejora en la eficacia del gasto y los ingresos, requiere de un esfuerzo continuo para mejorar la gestión financiera del sector público. Esto implicaría más transparencia y una fiscalización efectiva de las empresas estatales, además de mejorar la planificación de las inversiones. Asimismo, se recalca la importancia de seguir mejorando la recaudación de ingresos públicos.
El FMI urgía a establecer un análisis detallado de coste y beneficio para revisar las actuales exenciones fiscales y subvenciones, garantizando así la sostenibilidad de los ingresos fiscales incrementados por las reformas tributarias.
Adicionalmente, en otra recomendación enfocada en preservar la confianza del marco de objetivo de inflación, se aconseja que las intervenciones monetarias y políticas de manejo de liquidez se reserven exclusivamente para situaciones de choques severos. “Esto permitiría una mejor absorción de dichos impactos y contribuir a la acumulación de reservas para afrontar futuros contratiempos”, fue uno de los puntos enfatizados.
Desde la perspectiva del FMI, la camino hacia la normalización de la política monetaria debe mantenerse, considerando la actual estabilidad económica y el hecho de que la inflación se mantiene dentro de los límites deseados.
Con el ambiente de tasas de interés elevadas y un creciente volumen de crédito, es fundamental un monitoreo constante para evitar posibles vulnerabilidades financieras. A este respecto, se subraya la solidez del sector financiero y su adecuada preparación para afrontar posibles problemas, como lo demuestran las pruebas de estrés realizadas por el equipo técnico del FMI.
Las conclusiones recalcan que este es el momento apropiado para emprender reformas estructurales que propicien un crecimiento económico inclusivo.
Aunque reconocen y aplauden las actuales iniciativas para mejorar el marco de políticas y las reformas en curso, subrayan la necesidad de enfocarse también en mejoras en temas de gobernanza, el entorno de negocios, redes de seguridad social y en el sector eléctrico para fomentar un crecimiento inclusivo a mediano plazo y mitigar vulnerabilidades.
Por último, el equipo del FMI valora positivamente la determinación de las autoridades de incrementar los recursos destinados a la recapitalización del Banco Central, reforzando así su independencia. También resaltaron la importancia de continuar profundizando el mercado cambiario y extendiendo el uso de instrumentos de cobertura para fortalecer el marco de objetivo de inflación.
Entre sus recomendaciones, insta a la actualización del marco regulador financiero y de supervisión acorde a los estándares internacionales más recientes, la expansión de las herramientas macroprudenciales y la eliminación de las brechas en la regulación y supervisión financieras, como es el caso particular de las cooperativas de ahorro y préstamo.